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　　2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神之年，也是集团公司“深化改革、强化转型、优化结构”之年。党建工作的指导思想是：坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，围绕集团提出的“三化”目标，创新党建和思想政治工作，巩固党的群众路线教育实践活动所取得的成果；加强各级领导班子队伍建设，努力形成一支政治硬、能力强、素质高、品行好、朝气蓬勃、奋发有为的企业中高层经营管理者队伍；以提高基层党组织的领导力、执行力、凝聚力、战斗力为抓手，服务和保证集团公司的中心任务完成；充分发挥党员的先锋模范作用、树立共产党员的良好形象；加强人才队伍建设，在发挥优秀人才的作用上有新的突破。
    一、建章立制，巩固党的群众路线教育实践活动成果
    巩固和利用教育实践活动的成果，重要的是要搞好建章立制。制度具有根本性、全局性、稳定性、长期性特点，有了制度才能形成长效机制，制度既是成果的体现，又是巩固成果的保障。企业党组织要重视建章立制工作，要按照集团公司党委提出的要求，从四个方面加强制度建设：一是有针对性地完善中高层党员领导成员密切联系员工的制度；二是进一步畅通员工诉求反映渠道制度；三是建立科学民主决策机制；四是建立中高层党员领导成员转变作风制度。在制度建设中，要注意以下三个方面的问题：
     1、 要着力提高制度建设的科学性、实用性。科学性和实用性，是制度建设的内在要求，也是用制度保证作风建设长效化的内在要求。制度建设一定要符合本单位实际，要制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。要坚持继承与创新相结合，对经实践检验行之有效的制度继续抓好落实，对不适应新形势新要求的抓紧修订完善，尽量使制度更加完整完备、具体周密、系统配套，充分发挥制度的整体功能和实际效能，使制度能够管得住现在、跟得上发展、经得起检验。
     2、要着力提高制度建设的程序性、操作性。制度建设的生命力，集中体现在实际操作过程中。一项制度要能够长期执行、长期发挥作用，首先制度本身必须是可以遵守、可以操作、可以监督检查。因此，在制度制定中，应强化程序意识，将制度执行程序化、程序操作制度化，确保制度的落实和执行。要着力提高制度的程序性和操作性，既要有实体性制度，又要有程序性制度；既要明确怎么办，又要明确违反规定怎么处理，表述具体化。
     3、要着力提高制度建设的严肃性，制度执行的权威性。制度面前人人平等，要坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，使制度真正成为党组织联系和服务群众的硬约束，使贯彻执行党的群众路线真正成为全体党员的自觉行动。
    二、加强服务型党组织建设，夯实党组织的群众基础
    基层服务型党组织建设是党的十八大提出的要求。加强服务型党组织建设，有利于密切联系群众；有利于保持共产党员的先进性、纯洁性；有利于增强基层党组织的战斗力和凝聚力。基层企业党组织一定要把服务作为根本价值取向和功能定位，强化服务理念、创新服务方法、完善服务机制，全面做好服务企业员工、服务广大党员、服务企业转型，不断夯实基层党组织的群众基础，促进企业和谐发展。
    服务企业员工。企业党组织要把服务企业员工、做好企业员工工作作为核心任务。服务企业员工，既是党组织工作的应有之义，也是解决企业许多问题的重要方法。企业党组织要牢固树立群众观念、宗旨观念，把关心和维护职工合法权益作为重要职责。要进一步强化以人为本的理念，建立和完善密切联系群众制度，千方百计疏通员工诉求渠道，倾听民声、体察民意、纾解民困，切实实现好、维护好企业员工的利益，并且要有不断提高。针对企业员工构成复杂，诉求多样状况，要在政治上、生活上多关心员工，不断赢得员工的持久信任和支持，不断夯实党组织的群众基础。
    服务广大党员。企业党组织要切实尊重广大党员的主体地位，主动适应党员队伍结构、思想状况的新变化，在政治上关心、工作上支持、生活上关爱，要积极创造条件加强物质投入，根据本单位实际，多开展一些党组织活动，不断增强党员对组织的归属感认同感，增强凝聚力和向心力，激发战斗力，努力形成组织关爱服务党员、党员关爱服务群众的格局。要创新企业党组织服务工作平台，有条件的单位可以建立党员服务中心为重点的综合服务平台，如以党员干部现代远程教育网络为重点的教育平台建设；以基层党建工作手机信息系统为重点的信息互通平台建设等。
    服务企业转型。企业党组织要把企业转型作为重要任务来抓。紧紧围绕企业的转型升级，积极主动地提供各种支持和服务。一是要大力加强人才队伍建设力度。二是党员要在企业转型升级中起好带头作用，鼓励党员刻苦学习新知识、新技术，争当技术标兵，主动适应企业转型升级的要求。三是发挥党组织的政治优势，大力开展思想政治工作。企业党组织要针对企业转型升级中出现的问题，大力开展思想政治工作，保证企业稳定，为转型升极工作提供保障。
    三、加强基层党组织建设，增强党组织的战斗力、凝聚力
    基层党组织的建设是党的整个执政能力体系中的重要组成部分，是党的执政能力建设的落脚点。只有每一个基层党组织都健全而充满活力，整个党的组织才能坚强有力、朝气蓬勃。
    1、加强领导班子建设。领导班子建设是党建工作的关键，必须抓紧抓好。首先要及时配齐各级党组织班子成员，尤其是主要领导。针对不少基层党组织主要负责人因年龄等原因退出或将要退出领导岗位，要及时地把政治素质高、思想作风好、工作能力强、群众信得过的党员提拔为党组织负责人，班子不全的，要尽快配齐。其次是加强党组织领导班子成员的思想建设。党组织领导班子的思想建设是加强领导班子建设的重要一环，一是要加强理论学习，坚持领导班子成员的学习制度，努力提高领导班子成员的理论水平和工作能力；二是要认真贯彻执行民主集中制原则，建立必要的各种会议制度，领导班子成员要加强沟通，增进互信，增强班子团结；三是要自觉遵守党的群众路线教育实践活动中所建立的各项制度，以身作则，自我约束，促进领导班子的作风转变。
    2、加强党员队伍建设。党员队伍建设是党建工作的重点，要从党员队伍素质的提升来促进基层党组织建设水平的提高。第一，严格坚持标准，提高发展党员质量。要严格按照党章规定的标准发展党员，突出先进性，着重看发展对象是否具有坚定的理想信念和良好的道德品行，是否为党的纲领而努力奋斗，是否在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。各单位党组织要根据现有党员数量、结构分布有计划地发展党员，坚持成熟一个发展一个，总量上要有一定控制，要重视在生产一线员工、专业技术骨干中发展党员。第二，加强党员的思想教育。加强对党员的教育是提高党组织战斗力重要一环，务必抓紧抓好。一是要对党员进行理想信念、先进性教育，使全体党员树立坚定的共产主义理想，始终保持共产党员的先进性。二是加强党员的政治理论学习，当前重点要学好十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记关于全面深化改革、经济建设、党的建设、反腐倡廉等系列讲话。党员教育要有计划地进行，要联系实际，讲究实效，形式可多样化。三是在弘扬和践行社会主义核心价值观中充分发挥党员的先锋模范作用。富强、民主、文明、和谐；自由、平等、公正、法治；爱国、敬业、诚信、友善，分别从国家、社会、公民三个层面阐述了社会主义核心价值观的目标、取向和准则，共产党员应该带头弘扬践行。基层党组织要善于发现典型、培养典型、宣传典型，坚持用身边事教育身边人。第三，加强党员的管理。一是严格经常性的党内组织生活，严明党的政治纪律和组织纪律，建立健全和完善党员党性定期分析和民主评议制度。二是根据《党章》规定，健全党员能进能出机制。对无正当理由连续6个月不参加党的组织生活，或不缴纳党费，或不做党所分配的工作的党员，按自行脱党处理，并予以除名。对理想信念不坚定、不履行党员义务、不符合党员条件的，党组织应对其教育，经教育不改的，应劝其退党，劝而不退的予以除名。对哪些思想品德败坏、无可药救的蜕化变质分子、腐败分子，要坚决从党员队伍中清除出去。
   3、创新党建工作制度机制。党建工作制度机制是党的建设工作保障，要用制度的约束促进基层党组织的建设。制度建设是一个系统工程，首先要对现有的党建工作机制不断地更新完善，要体现与时俱进，制度要切合企业实际，符合时代要求。其次要强化考核，考核是为了保证制度的落实。考核要同评比、奖惩结合起来，要根据考核内容，结果要在不同的场合或以不同的形式公开。
   四、充分发挥工会、共青团的作用，推进和谐企业建设
    工会工作继续要突出以人为本，推进和谐企业建设。第一，要加强企业民主管理，增强企业员工的凝聚力。一是要坚持员工代表大会制度，让员工了解企业经营现状和改革发展情况。二是建立或畅通企业与员工联系渠道，密切领导与员工的联系，及时解决员工工作生活等方面急需解决的问题。第二，要切实落实送温暖工程，以关心人，温暖人为宗旨，全方位，多层次的为广大员工提供服务。对特困员工或新出现特殊困难情况的员工，要主动及时地提供必要帮助。第三，要维护广大员工的合法权益，要积极参与各种劳动争议，纾解矛盾，为员工提供法律服务，保障员工的合法权益不受侵害。第四，积极开展各项有益活动，增强员工凝聚力。积极开展献计献策、劳动竞赛、技术比武等活动，为员工技术水平的提高提供平台；坚持积极开展经常性的文娱体育活动，活跃企业员工文化生活，增进员工团结和友谊。有条件的要建立员工活动室，增添活动器材、设备，丰富员工的业余文化生活，满足员工精神文化生活的需求。
    共青团组织要正真起到党的助手和后备军作用。要紧密围绕企业中心任务、根据党组织的要求开展工作。第一，要齐全团的组织。有条件的单位要按照《团章》要求设置团的组织；较小的暂不具备单独建立团组织的单位，要按照有利于带领团员青年发挥作用，有利于对团员进行教育管理，有利于开展团的活动为原则，灵活设置团的组织。第二，“青年文明号”创建、“青年服务队”建设要围绕企业生产经营、企业转型升级开展。要通过“青年文明号”创建、“青年服务队”建设活动，在青年团员中形成学技术、比贡献、岗位成才、团结、友爱、奉献等良好风气。第三，大力开展适合青年特点的文体活动，要通过开展丰富多彩的业余活动，为青年搭建展示才华的舞台。通过活动，丰富团员青年的业余文化生活，提高团员青年的整体素质，展示团员青年的青春风采，让广大团员青年在丰富多彩的活动中获得知识，身心得到愉悦。